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(2011年11月29日,中国北京)) 国际爱护动物基金会(International Fund for Animal Welfare,简称IFAW,www.ifaw.org.cn)近期对国内象牙市场进行的抽样监测调查,发现在所谓合法象牙市场掩护下的违法售卖象牙现象猖獗泛滥。中国2008年获准从南部非洲四国进口的象牙,非但未能使国内非法象牙买卖趋缓,反而刺激了新的消费,直接导致市场监管和执法压力再度加大。IFAW敦促《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)必须对再三批准“一次性象牙销售”进行反思,同时呼吁中国相关政府部门加强执法,全面对国内市场进行清查并严厉打击非法走私贩卖象牙的犯罪行为。
今年9-10月,IFAW依据官方公布的审批名单和随机选择,对北京、上海、广州和福州4个地区的158家象牙加工厂和经销点进行了走访,发现非法象牙经销点数量是获得政府部门审批的经销点和加工厂数量的近两倍。同时,国家审批的经销点及加工厂中半数以上也存在种种违规违法操作现象。
中国国内的象牙市场管理采用收藏证和特许经销的制度,也就是说,象牙加工销售商必须经过国家机关资格审核,每一件销售的制品也必须一对一随有国家林业局颁发的收藏证。“然而我们的监测发现,这一管理模式还存在巨大的漏洞,例如广州一家加工厂,以前就多次被举报制售非法象牙制品。而目前,该工厂已经取得销售资格,却仍在高调的制造和销售非法的象牙制品。当然还有很多完全没有销售资格的非法商家半公开的违法销售象牙,甚至是倒卖收藏证,”IFAW调研人员孙晓说,“可见,所谓的‘合法市场’给非法的象牙贸易留下巨大空间。”
自今年四月以来,执法机构在世界各地侦破大批非法运输走私象牙案件,查没5000多支整根象牙。“其中中国大陆及香港地区和在越南、马来西亚、坦桑尼亚和肯尼亚破获的多起大宗案件走私象牙的目的地全部指向中国。” IFAW亚洲区总代表葛芮说:“混乱的国内象牙市场为非法象牙的加工销售提供了很多方便,使中国成为犯罪团伙走私象牙的首选目的地。非法获得的象牙只要能走私进入中国就可以很容易在所谓的合法市场中‘洗白’。”
正是由于象牙贸易的刺激,非洲大象的种群数量在上个世纪七八十年代短短二十年间骤减过半。CITES于1989年将所有非洲象列入附录一全面禁止象牙贸易。然而,1997年和2007年CITES两次批准所谓“一次性销售”,只允许限额的库存象牙在指定国家之间买卖。
2008年,中国从南部非洲四国进口了62吨库存象牙。前提是要有严格国内贸易管理制度防止任何“一次性销售”之外的象牙非法进出口。然而,合法进口象牙为本已存在巨大管理漏洞的市场注入了新的动力,在欠缺保护意识的消费者中刺激了新的需求。根据2007年IFAW公众意识调研,象牙消费者中近8成更倾向于购买相对廉价的、不经官方认证,不需要收藏证的走私象牙。
对此状况,IFAW亚洲地区总代表葛芮表示担忧:“限额进口的象牙非但未能满足中国这个庞大的市场,反而制造了需求真空等待走私象牙填充。市场刺激象牙走私,加剧了对大象的猎杀。这个贸易链上的每一个环节都在威胁着所有非洲和亚洲象的生命”。
IFAW敦促CITES对允许限额象牙贸易的决定进行反思,并呼吁中国相关政府部门严格清理市场,加强打击野生动物犯罪力度,加大宣传减少消费,并在CITES支持非洲国家提出的象牙禁贸期的建议。只有重新全面禁止象牙贸易,才能真正有效地打击走私犯罪,减少盗猎,使濒危大象种群得以恢复。
(结束)
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